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长春市文化广电新闻出版局安全生产 “双随机”抽查和重点监督检查工作实施方案 阅读次数:   发布时间:2016-10-26 13:17  【打印此页】  【关闭


长春市文化广电新闻出版局文件
 
 长文广新发〔2016〕92号
 
 长春市文化广电新闻出版局安全生产
“双随机”抽查和重点监督检查工作实施方案
    
各县(市)区双彩网(文体局)、开发区相关主管部门,局机关各处室,各直属单位:
为进一步规范和加强长春市文化市场安全生产监督执法工作,维护文化市场经营秩序,有效预防安全事故,按照《长春市安全生产委员会办公室关于印发<全面推进安全生产“双随机”抽查和重点监督检查工作实施方案>的通知》(长安委办发[2016]103号)要求,结合局安全生产工作实际,制定本实施方案:
一、指导思想
    认真贯彻中央、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的重要决策部署,按照落实简政放权、放管结合、优化服务,坚持依法监管,创新监管方式,规范执法行为,大力推广随机抽查和重点监督检查的要求,强化文化市场经营单位安全生产主体诚信自律和社会监督,切实消除文化市场安全隐患,有效遏制重特大事故,促进全市文化市场安全生产形势持续稳定良好发展。
二、工作目标
2016年10月底前,完成建立“双随机”抽查机制、随机抽查检查人员名录库、随机抽查对象名录库和制定公布随机抽查重点事项清单。2016年年底前,“双随机”抽查和重点监督检查工作机制在全市文化市场安全生产行政检查中得到运用。2017年开始,“双随机”抽查和重点监督检查工作机制,将成为我局在文化市场安全生产监督管理过程中实施的年度检查计划和各项大检查、专项治理、日常巡查等监管活动的主要方式。年度监督检查计划中采取随机抽查的比例不低于30%,并逐年提高。同时,每年3月前,根据法律、法规、规章制修订情况和年度安全生产工作重点、存在的突出问题和检查人员变动等情况,完成名录库和清单调整更新工作。
三、完善机制
文化市场安全生产检查“双随机”抽查机制,是指局在监督检查时随机抽取检查人员、随机抽取检查对象,公开检查对象、公开检查结果的工作制度。
局负责对县(市、区)、开发区文化管理单位随机抽查情况进行复查。
1.明确随机抽查主体,完善组织机构,划分责任区域,确定安全生产监督检查区域责任人。
2.结合年度监督检查计划和实际工作需要,依照实施随机抽查具体处室监管辖区建立随机抽查检查人员名录库,涵盖所有检查人员,按照负责监管区域进行人员分组并及时调整完善。在具体检查过程中以人员书面审查、现场检查方式为主。
3.建立随机抽查对象名录库。依托全市‘网格化’监管信息系统中录入的文化市场经营单位在随机抽查对象名录库中随机选取抽查对象。对监管职责范围内列入安全生产‘黑名单’的单位和危险性较大的重点单位,纳入随机抽查名录库。
局与各县(市、区)、开发区随机抽查的文化市场经营单位原则上不重合交叉。
4.编制随机抽查重点事项清单。参照《安全监督部门安全生产监督检查随机抽查重点事项》进行补充细化,明确抽查内容。根据实际工作需要,确定《清单》以外的临时性抽查事项,并及时补充完善。同时,让文化市场经营单位全面、准确了解安全监督随机抽查的重点事项和依据,以便其对照自查、整改提升安全管理水平。
5.根据安全生产监督管理具体工作需要,选择“定向抽查”或者“不定向抽查”的方式,随机确定待查对象和检查人员,按照安全生产检查程序和流程,实行“双随机”抽查。通过摇号、电子抽签等方式,对“双随机”抽查做到全程留痕。
6.合理确定随机抽查比例和频次。根据安全生产监管区域,结合国家和省、市有关安全生产大检查、专项治理工作安排部署,年度执法监督检查计划中采取“双随机”抽查的比例不低于30%并逐年提高,明察暗访一般采用“双随机”抽查的方式。对危险性较大的重点单位每年实现一次检查覆盖;对列入安全生产“黑名单”的单位每半年实现一次检查覆盖;对发现存在重大事故隐患的单位,将会同安监、公安消防等执法部门进行联合执法 。
四、实施程序
随机确定检查人员,每组检查人员应当由2名以上人员组成;随机抽取执法检查对象,在开展随机抽查前从抽查对象目录库中随机抽取一定数量单位,作为本次检查的对象;及时公开检查对象,随机抽取的检查对象确定后,提前15个工作日在门户网站予以公告,并告知拟检查对象;公告检查内容包括:抽取的检查对象名称、检查内容、检查时间和相关要求等;公开检查结果,监督检查结束后,要于20个工作日内在门户网站公开检查情况。
需要采取暗查暗访方式检查的,暂不公开被检查对象名单,依法实施检查结束,检查人员应当分析检查情况,撰写检查总结,建立随机抽查档案。
五、有关要求
提高认识,加强组织领导,明确责任目标,积极做好宣传和培训工作。注重综合运用抽查成果充分发挥信息技术优势,自觉接受安全生产经营单位和社会的监督。
 
 
 
长春市文化广电新闻出版局
2016年10月26日


 
 
 
 长春市文化广电新闻出版局办公室    2016年10月26日印发